学深悟透明方向 凝心聚力抓落实

——各地各部门学习贯彻《干部任用条例》综述

　　治国之要，首在用人。如何把党和人民需要的好干部选出来、用起来，让更多的优秀人才脱颖而出？一套科学规范的干部选拔任用制度至关重要。

　　今年1月，中央修订颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》），凸显了我们党在选人用人制度上的与时俱进，成为了新时期做好党政领导干部选拔任用工作的基本遵循。

　　《条例》印发以来，各地各部门高度重视，及时部署，将学习贯彻《条例》与学习贯彻习近平总书记系列讲话精神结合起来，以各级领导干部和组织人事干部为重点，普遍开展了形式多样的学习培训。学习贯彻落实《条例》迅速成为当前干部工作的最强音。

领导干部带头学——吃透精神 明确责任

　　在今年1月召开的全国组织部长会议上，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山强调，要以实施新修订的干部选拔任用工作条例为契机，深化干部选拔任用制度改革，着力解决唯票、唯分、唯GDP等突出问题，推动形成有效管用、简便易行的选人用人机制。

　　知为行之始，学为用之先。只有吃透《条例》精神，掌握《条例》内容，方能准确贯彻不走样。

　　各省区市和中央国家机关各部门党委（党组）主要负责同志对学习贯彻《条例》提出了明确要求。孙春兰、孙政才、张春贤、胡春华、郭金龙、韩正、郭声琨等兼任有关省区市或中央部门党委一把手的领导同志亲自主持常委会或中心组学习（扩大）会，分别作出指示或批示，要求把学习贯彻《条例》作为本地区本部门的一项政治任务。各省区市党委和中央国家机关党委（党组）主要负责同志普遍表示，要以《条例》为准绳统一思想认识、指导干部工作，加快完善配套制度建设，以认真的态度抓好《条例》的贯彻落实和执行情况的监督检查，努力提高干部工作科学化、规范化水平，强调党委和班子成员要自觉带头，严于律己，做到学习《条例》没有例外，执行《条例》不搞特殊，以选人用人的风清气正取信于民。不少省区市党委书记还反复学习、研读《条例》，用实际行动作出了表率。

　　各地各部门突出各级领导干部特别是主要领导干部，普遍进行了不同形式的学习培训。四川举办了市厅级主要领导干部读书班，促进他们对《条例》的学习贯彻。河南在焦裕禄干部学院举办县委书记培训班，对158名县（市、区）委书记进行了培训。山西在办好县委书记专题培训班的同时，还结合第二批群众路线教育实践活动，对全省119名县（市、区）委书记进行谈心谈话，敦促他们学习落实好《条例》。福建、重庆等地也举办了培训班，对县委书记进行培训。

　　各地积极创新形式促进领导干部学习。浙江、河南、四川、贵州等地在与新任职干部谈心谈话时，给每个干部送上一本《条例》，叮嘱他们认真学习，带头落实。江苏、云南、甘肃等地党委组织部门，组织人员送教上门进行宣讲，使领导干部进一步明晰了干部选任工作的政策导向和干部人事制度改革的方向。

　　通过学习，广大领导干部进一步深化了认识，明确了责任——

　　“要准确把握好干部标准，坚持按照《条例》确定的原则、条件、程序和方法，把党和人民需要的好干部选出来用起来。”江苏省委书记罗志军说。

　　“要对违反组织人事纪律的行为严厉查处、严肃追责，以刚性的纪律匡正选人用人风气。”西藏自治区党委书记陈全国说。

　　各级领导干部纷纷表示，将自觉带头、严于律己，执行《条例》不打折扣、不搞变通，真正让“铁规”发力、让禁令生威。

组工干部深入学——争做干部工作“政策通”

　　“这场培训真是及时雨，让我们理清了思路，找到了解决工作中困惑问题的‘钥匙’。”2月18日至4月30日，中组部在全国组织干部学院连续举办12期全国组织部门学习贯彻《条例》集中培训班，对中央和国家机关组织人事部门、省区市党委组织部负责人及干部处长、监督处长，市、县两级党委组织部长，以及中组部机关干部等共4230人进行了轮训，把中央的新思想新要求、《条例》的新精神新规定原汁原味地一贯到底，让学员感到特别“解渴”，很有针对性。

　　新修订的《条例》，给组织部门赋予更重的责任，也提出了更高的要求。中组部高度重视组织系统的学习贯彻。中央政治局委员、中组部部长赵乐际出席第一期培训班并作动员讲话。他要求，各级组织人事部门要在学习贯彻《条例》上带好头、作表率，做学习精通的模范，做严格执行的模范，做坚决维护的模范，确保《条例》各项规定落到实处。为帮助各地各部门准确把握《条例》精髓，按照中央领导同志要求，中组部相关负责同志和有关局的同志先后到近50家中央单位、30个省区市和新疆生产建设兵团作《条例》精神的专题辅导。

　　着眼新要求，倾力新提升。在中组部集中培训的示范引领下，各级组织人事部门普遍开展了形式多样的集中培训或轮训，实现了对组织人事干部培训的全覆盖。广大组织人事干部切实践行“安、专、迷”精神，深入学习，争做干部工作的“政策通”“活字典”。

　　原原本本学。各级组织人事部门普遍举办了培训班，对本单位、本地区组织人事干部进行全员培训。课程安排突出系统性、实效性，各省区市党委组织部门负责人精心备课，亲自辅导。学员们逐章逐条、逐字逐句认真研读，既掌握实体性要求，又掌握程序性要求，努力把各项规定学扎实搞准确。

　　融会贯通学。北京、天津、内蒙古、吉林、上海、山东、湖南等地党委组织部门采取业务研讨、专题辅导、征文评比等方式，组织干部学好《条例》。黑龙江富锦市、江苏新沂市等地党委组织部门精心设计有关案例题，促使组工干部将《条例》学准、学精、学透，切实做到知其然也知其所以然。

　　结合工作学。广西以项目化管理方式，把学习贯彻任务分解成5大项16小项工作，并指定14个业务处室牵头承办，确保《条例》各项规定落到实处。

　　研读、讨论、交流，入耳、入脑、入心。通过学习培训，广大组工干部澄清了模糊认识，找到了问题答案，明晰了解决办法——

　　“唯分取人是一种懒政思维，实质上是没有很好履行党委（党组）选人用人责任。不唯分，并不是否定竞争性选拔，关键要规范完善，科学合理，从实际需要出发。不能所有的岗位都搞竞争性选拔，不能硬性规定频次和比例。”广东省委常委、组织部长李玉妹说。

　　“一段时间来，民主推荐存在片面化、极端化的问题，一些党组织被票‘绑架’，简单以票取人。这次《条例》对民主推荐进行重新定位，将推荐结果从重要依据改为重要参考，使得民主推荐回归到应有的地位，发挥应有的作用，有利于促进各级干部敢于担当。”湖北省红安县委常委、组织部长刘堂军认为。

　　“严密规范的程序是干部选任工作的路线图。《条例》对干部选任程序进一步完善，五个环节环环相扣。干部选任工作中，必须不打折扣、不搞变通，使程序成为不正之风不可逾越的屏障。”辽宁省锦州市古塔区委常委、组织部长刘大明表示。

　　广大组工干部表示，新《条例》对干部选拔任用机制进行了全面改进完善，是一个充满改革精神的条例，我们一定要坚定对《条例》的制度自信，倍加珍惜、深入贯彻、坚决维护《条例》，为培养选拔党和人民需要的好干部作出应有贡献。

广泛开展宣传——让干部群众了解《条例》

　　“我们对干部工作的改革创新充满信心，相信会有更多党和人民需要的好干部被选出来用起来！”最近，重庆市基层党员干部每天都会收到关于《条例》内容的“12371”手机短信，纷纷对《条例》给予好评。

　　只有知晓《条例》，广大基层干部群众才会更好地支持、监督《条例》的贯彻执行。在《条例》颁布后，中组部牵头组织了《条例》的集中宣传活动，努力让广大干部群众了解《条例》。

　　新华社、人民日报、中央电视台和其他有关中央媒体，播发转发了新闻通稿、《条例》全文、中组部负责人答记者问和中组部关于全国组织系统学习贯彻《条例》的通知，刊发了专家学者解读系列文章等。《中国组织人事报》开设专栏，及时反映和介绍各地各部门学习贯彻《条例》的好经验好做法。

　　各地各部门积极配合联动宣传，通过拓宽宣传渠道，创新宣传形式，有力地促进了干部群众对《条例》的了解，呈现出“宣传面广量大点赞多，看好叫好能量正”的生动局面——

　　广西柳州市、吉林四平市等地党委组织部门编辑印制了新旧《条例》对照表，制作了选拔任用工作监督检查程序图，下发到各基层部门。西藏将《条例》编译成藏文印发各地市。河北、福建、广东等地制作了图表和漫画，并发放了学习资料。机关干部学习后纷纷表示，《条例》为选拔任用好干部提供了制度保障，和每个干部息息相关，我们一定要支持、监督《条例》的贯彻执行，确保各项规定落到实处、不打折扣。

　　各地在用好传统媒体进行宣传的同时，还积极运用新媒体，通过举办网络征文、开设微博话题、发送手机短信等方式进行宣传。键入关键词“干部任用条例”，在百度可以搜到1200多万条信息，“裸官”不得提拔、不唯GDP选干部、培养选拔好干部等，更是成为网络热词。舆论普遍“叫好”，网友纷纷“点赞”，认为新《条例》坚持改革精神，突出问题导向，回应社会关切，直面热点难点，为干部工作立了新规、树了新风，贯彻值得期待！

出台配套政策措施——确保好制度得到刚性执行

　　“认真学习《条例》、严格执行《条例》、坚决维护《条例》，不断提高干部选拔任用工作水平。”对于《条例》的贯彻落实，赵乐际提出了明确要求。

　　《条例》颁布后，中组部印发了《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法（试行）》、《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》、《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》等文件，为贯彻《条例》提供配套制度保障。

　　制度的生命力在执行。各地各部门及时对照新《条例》，扎实做好相关政策规定的“废改立”工作，努力形成与《条例》相配套的有效管用、简便易行的选人用人制度体系。

　　山西、陕西等地对照修改制定了干部任免工作流程。四川建立领导班子结构模型化管理制度。海南加强了领导班子的日常综合研判，制作了干部任免审批附页，为党委决策提供参考。江西出台了领导干部近亲属和身边工作人员提拔任用事项报告审核规定。湖北修订了公开选拔、竞争上岗办法。

　　与此同时，各地注重用《条例》推动解决问题，抓住贯彻《条例》的有利契机，既着力解决唯票唯分唯GDP唯年龄、考察失真失实、“破格”变成“出格”等问题；又努力解决超职数配备干部、吃空饷、学历档案造假、领导干部违规在企业兼职等突出问题，立行立改、边学边改蔚为风尚。

　　河南省在今年10个省辖市班子换届和其他干部调整补充过程中，认真贯彻《条例》，严格干部职数配备，对因历史原因形成的2名党政分设正厅级干部、10名副市厅级干部进行了转岗消化。

　　宁夏自治区党委组织部在部机关副处级领导干部竞争任职工作中，突出实绩竞争，注重能力素质和一贯表现，有效防止了简单以分取人的偏向。

　　青海省委组织部通过试行无任用干部推荐考察制度，掌握一批优秀干部。在干部推荐考察时，结合推荐考察情况和一贯表现，综合分析、互相印证，作为提拔使用干部的重要参考……

　　“忽如一夜春风来，千树万树梨花开。”我们相信，随着各级领导干部和组织人事部门对《条例》的学习贯彻不断走向深入，党管干部原则和好干部标准一定会得到更好地落实，风清气正的选人用人环境一定会进一步形成，干部选任工作必将向着更加科学规范的目标不断迈进。