凝心聚力抓提升 强基固本促发展

——天水市麦积区开展基层组织建设年活动纪实
　　

（《组织人事学研究》2013年第一期）
　　

    去年以来，麦积区按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，扎实推进基层组织建设年活动，努力提升基层党建工作科学化水平，为全区经济社会转型跨越发展提供了坚强的组织保证。

（社区“一站式”服务大厅）

    一、靠责任、抓落实，实行党建工作全员管理。推行党建工作网格化管理，将全区划分为四级网格。一级网格以党委为主体，分为农村、街道社区、区直部门单位三个网格，由区委组织部副部长根据业务工作包抓。二级网格以党总支、支部为主体，农村和街道社区以居住片区划分网格，部门单位以每个支部为一个网格，由基层党委领导班子成员包抓；三级网格以居民、群众为主体，按照地域行业性质设置网格，由党总支或支部委员包抓；四级网格以党员为主体，由党小组组长包抓，每名党员联系10—15户居民群众。全区共划分网格8874个，其中：一级网格3个，二级网格354个，三级网格1657个，四级网格6863个，形成了党内全员抓党建的工作局面。

（党员在包抓网格开展实用技术培训）

    二、抓班子、带队伍，集中精力抓支部。以党支部为单位,对全区904个党组织进行分类定级，为每个支部制定了晋位升级的措施和目标。实行组工干部分片包乡镇、帮助规范村级事务管理、优化发展环境；乡镇领导班子成员包村，帮助建强班子、发展产业；乡镇驻村干部包整改任务落实，帮助理清思路、制定发展规划；“先进”村结对带动“一般”村和“后进”村，实现整体提升的“三包三帮一带动”措施，对后进村党组织实行捆帮式整改，32个后进村党组织中有10个进入“先进”等次，22个进入“一般”等次。

（“三包三帮一带动”整顿后进村）

    三、建机制、创特色，激发基层干事活力。坚持实施“党员温暖”工程，为全区526名农村80岁以上高龄贫困党员每年发放360元的生活补贴，将40名优秀村党组织书记的年报酬提高到1.5万元，对连续任职20年以上且正常离任的71名村干部每年发放600元至1200元不等的离职补贴。将党的先进性要求与地域文化特征有机结合，在全区开展“麦积先锋”创建活动，引导乡镇、村、机关、街道社区、“两新”组织、教育和卫生等各行各业党组织和党员分别争做强农惠民先锋、致富先锋、服务先锋、和谐先锋、创业先锋、敬业先锋，有效激发了基层党员干部干事创业的活力。

（实施“党内温暖”工程）

    四、惠民生、办实事，资源下沉解难题。结合“双联”行动，围绕“八个全覆盖”和“五件实事”，选派42名优秀机关干部到贫困村担任党支部第一书记，选派12名副科级后备干部驻村担任“双联”行动常驻联络员，新建改扩建村级组织活动场所41个，80%的村级组织活动场所达到“六室八有”要求。采取“帮扶项目联村、包抓产业联村、技术服务联村，领导蹲点联户、干部结对联户、建卡经常联户”的“三联村三联户”的方式，组织“双联”干部开展以“问需于民、问政于民、问计于民，送政策、送项目、送资金、送技术、送信息、送温暖”为主要内容的“三问六送”活动。2012年，全区共发放妇女小额担保贷款4.02亿元、“双联惠农贷款”310万元，为群众帮办实事816件，为贫困村谋划项目301个，落实各类项目资金2.27亿元，排查调处矛盾纠纷183起。2012年元至10月，全区实现生产总值74.6亿元，同比增长13.1%；大口径财政收入7.11亿元，同比增长9.3%。

（村级组织活动场所规范化建设）