干部监督系列报道之二

公开监督：把监督网编实织密扎紧

李华/绘

　　近日，湖北省出了这么一桩新鲜事，一向低调的省委组织部通过《湖北日报》，面向社会高调公开征集“12380”标识和宣传标语，征集条件包括要求二者“图文并茂、旨趣呼应、气韵贯通、和谐相融”。

　　相关负责人表示，这次公开征集标识和宣传标语，出发点是为了在群众中提升12380举报平台的知晓度。“群众在消费购物时吃了亏，都知道要拨12315，我们希望群众发现选人用人违规违纪问题时，也能第一时间想起12380！”

　　事实上，广大群众的举报一直是发现选人用人问题的主渠道，在揭露问题、提供线索甚至查清问题中都发挥了积极作用，这其中，更是少不了12380的功劳。公开监督作为干部监督重要的环节之一，承担着举足轻重的作用。那么，敏感的干部工作怎么公开？群众怎么能监督到领导干部？如何确保公开监督发挥最大效力？本文试图揭晓这一连串问题的答案。

　　要求、措施、渠道、结果全公开
　　公开才能让干部群众认可

　　今年大年初一，云南红河州委宣传部官方微博公布了“一把手”伍皓的公车车牌号，“欢迎拍照发微博公开曝光！”伍皓随即证实，自己是主动要宣传部的同志发到微博上的，欢迎大家监督他的公车使用。

　　在中央大力提倡节约、反对“舌尖上、车轮上的腐败”的大背景下，此举更具积极意义。网友评价说，“既是作风建设的一小步，更是强化监督的一大步”。

　　“干部监督就应该强化公开监督！”不仅仅是公众，这也是广大组工干部的共识。不少人表示，“公开监督必须得建立在公开的基础上，而适度公开正是公开监督的先决条件。”

　　那如何做到适度公开呢？“必须保证应公开的内容一应公开，重点是公开纪律要求、监督措施、举报渠道和处理结果。”这是湖北黄冈市委常委、组织部部长雷邦贵给出的“参考答案”。

　　2011年8月15日，湖北省委考察组进驻黄冈头一天，市人大干部王某就用未经实名登记的手机卡，给县市区、市直单位主要领导共36人群发短信，编造事实、恶意中伤一提名干部，企图影响其民主推荐入围。由于王某严重违反了中纪委、中组部“5个严禁、17个不准”的换届纪律要求，被给予党内严重警告处分，并在全市范围通报。

　　近两年，黄冈市共查处违反换届纪律的行为6起，对包括1名市人大专委会主任、1名当选副县长在内的21人作出了组织处理和纪律处分，着力营造风清气正的选人用人环境。

　　“公开案例的好处，是能让群众看到市委查处违纪违规行为的坚决态度，只有让干部群众认可了，我们干部工作的公信度和满意度才能提升。”黄冈市委组织部副部长王基家表示。

　　在适度公开的过程中，其他地方也积极探索，注重加大从媒体中借力。手机也正成为推进整治工作、提高选人用人公信度的一个新阵地。

　　2011年以来，云南省利用电视、广播、网络媒体、手机报、组织系统“12371”手机短信平台，持续加强对换届纪律的宣传教育，不留空白、不留死角、不留盲区，形成严明纪律的强大声势。在省“两会”期间，每天向代表、委员和有关人员发送手机短信，做到换届纪律宣传教育“点对点、全覆盖”。该省还计划根据需要在跑官要官专项整治等重要工作、干部推荐考察等关键节点向特定范围对象发送手机短信，起到提醒警示作用。

　　在确保群众享有知情权、参与权、选择权和监督权的基础上，切实依靠群众开展监督、保障群众参与监督、引导群众有序监督，方能为公开监督发挥作用积蓄正能量。

　　畅通监督渠道
　　让“监督眼”无处不在

　　“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”1945年，毛泽东同志就对人民群众开展公开监督给予了极高评价。

　　如果说“12380”是组织部门最繁忙的热线，绝不为过。在一些地方的省委组织部，赶上干部任前公示等特殊时段，一天几百通电话，是常有的事。