解决法律、政策与实践三者间矛盾的法理依据涉及到如何对待改革的问题。法是党的主张与人民意志相统一的体现。改革的大方向与社会主义的立法精神一致，把握方向，就可大胆探索。改革以来所有创新都发端于基层、起始于草根，由基层群众首创、实践检验、政策跟进，最后是法律的规范，这是农村改革创新已经被实践证明的正确轨迹。但经批准进行的一些探索和做法，也要严格限定在试验区的范围之内。坚持局部试点、封闭运行、规范管理、风险可控。十八届三中全会《决定》和2014年中央1号文件多处提到要推动修订相关法律法规。当前形势下，为了使赋予农民的财产权利的各项政策举措真正得到落实，应该加快修订相关法律法规的进程，做到立法决策与改革决策的有机统一，使改革措施依法有序推进。