按照区委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，“十三五”时期我区经济社会发展的指导思想是：认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应经济发展新常态，紧扣“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持稳中求进、好中求快工作总基调，紧紧围绕“一枢纽、一中心、四高地”发展战略，坚持“聚焦精准脱贫、突出转型发展、全面建成小康”的原则，着力优化经济结构、着力推进新型城镇化、着力保障重大项目建设、着力加快改革创新、着力改善人本民生，扎实推进丝绸之路经济带宜居宜业宜游现代化城区建设，全力推动麦积经济社会转型跨越发展。

　　预期发展目标是：经济保持中高速增长，“十三五”时期，力争实现“四个高于”、“三个控制”、“两个达到”和“一个确保”目标，即生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入平均增速高于省市，人口自然增长率、城镇登记失业率、万元生产总值能耗控制在省市目标之内，城镇居民人均可支配收入达到30000元以上，农村居民人均可支配收入达到10000元以上，确保实现全面建成小康社会目标。具体目标是：生产总值年均增长8.5%；固定资产投资年均增长11%；社会消费品零售总额年均增长10%；一般公共预算收入年均增长9%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均分别增长9%和12%。

　　围绕上述目标，将着力抓好以下七个方面的工作：

　　一、扎实推进精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战

　　把脱贫攻坚作为第一民生工程，深化拓展“双联”行动，全力实施“2613”扶贫攻坚工程，加快脱贫攻坚进程，到2017年全区整体脱贫、2020年全面建成小康社会。

　　重点补齐基础设施短板。全面落实“六个精准”，加快实施“五个一批”工程，因村因户施策，分类扶持贫困家庭。全面落实精准脱贫“1+18”方案，加快以水、路、电、房为主的基础设施建设，不断改善贫困村生产生活条件。“十三五”末，提升改造人饮工程16处，改造贫困户危房6792户，改善农村公路路网20条295.6公里，完成贫困村动力电改造提升工程。

　　持续增加贫困群众收入。坚持把富民产业作为群众增收的主渠道，做大做强果品、畜牧、蔬菜、劳务等优势产业，大力扶持发展放养鸡、中药材、文化旅游等特色产业。完善龙头企业等新型经营主体与贫困户利益联结机制，鼓励贫困户通过土地托管、经营权入股、吸收就业等多种方式获得稳定收益。加大电商扶贫力度，实现“三有一能”全覆盖，交易额年均增长30%。

　　加快完善社会公共服务。加快农村科、教、文、卫等公共服务体系建设，推进公共服务均等化。“十三五”末，农业科技进步贡献率达到57%以上；对贫困家庭学生免除中职和普通高中学杂费，实现乡镇文化站、村文化活动室、农家书屋和贫困村养老机构、村幼儿园全覆盖；配齐乡镇卫生院所需的全科和专科医生；将符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围。

　　创新推进脱贫攻坚机制。完善精准扶贫考核评价体系，加大考核奖惩问责力度，充分发挥驻村帮扶工作队作用，促进精准扶贫和双联行动深度融合。加强大数据平台动态管理，全面落实精准扶贫专项、易地扶贫搬迁政策性等贷款，开展扶贫小额贷款保险，发挥贫困村扶贫互助社作用，充分运用社会资本，放大扶贫资金使用效益。

　　二、调整优化经济结构，提升产业发展层次

　　落实供给侧结构改革政策，充分发挥比较优势，改造提升传统优势产业，培育壮大特色新兴产业，实现产业转型升级。

　　大力发展现代农业。深入实施“13565”现代农业推进计划，加快花牛苹果、元龙花椒、甘泉核桃、三阳川葡萄、琥珀高原旱地生态农业等特色产业园建设，积极培育新型经营主体，加快农产品加工转化，促进产业提质增效。“十三五”末，干鲜果面积达到70万亩，蔬菜面积稳定在16万亩以上，建成标准化养殖场50个。新培育区级以上龙头企业100家、农民专业合作社150家、家庭农场60家。稳步提高粮食生产能力，健全农产品质量监测体系，加快农产品“三品一标”认证，积极创建农产品名优品牌，打造全省特色优势农产品生产加工高地。